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市場的核心是價格問題,當(dāng)前,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價格已經(jīng)放開,按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律運(yùn)行,而實(shí)際上,建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價,造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi),按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求,在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實(shí)際價格進(jìn)入工程預(yù)算,這樣,才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項(xiàng)目的全程審計(jì)是指工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程工程預(yù)算結(jié)算階段的審計(jì)。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,工程預(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng),審計(jì)部門只注重對工程工程預(yù)算結(jié)算的審計(jì),缺乏對工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì),特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)督,致使有些不顧 利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生,使工程預(yù)算一再增大,給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束,盲目決策,強(qiáng)行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目以及隨意變更投資計(jì)劃,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,造成拖欠工程款達(dá)200億元,形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債,嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)工程預(yù)算項(xiàng)目的全程審計(jì),嚴(yán)格控制工程預(yù)算,是工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。




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當(dāng)前我國工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮;經(jīng)濟(jì)全球化背景下工程預(yù)算企業(yè)與國際發(fā)展接軌,但我國工程預(yù)算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經(jīng)營情況,都無法與國際慣例接軌;因?yàn)榇罅砍邪剃?duì)伍的涌現(xiàn),業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局,市場急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù),保證成本的可接受性與合理性。由此,工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實(shí)現(xiàn)綜合化與國際化發(fā)展,另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境,從工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過程工程咨詢服務(wù),是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示,現(xiàn)階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展,想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè),從而促使工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢,應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。因?yàn)檎呤瞧髽I(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用,也是因?yàn)閲鴦?wù)院的相關(guān)文件,工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此,在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)的通知》《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級文件出臺后,地方政府應(yīng)大力推動工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革,明確展開全過程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求,便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ),逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革,積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后,行業(yè)協(xié)會則是應(yīng)盡快明確全過程工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免漫天要價以及坐地起價等情況出現(xiàn),選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。

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