，加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率。

一是加快國(guó)有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的混合所有制改革。可大幅降低國(guó)有股權(quán)，對(duì)已明確為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場(chǎng)力量在行業(yè)整合中的作用，形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化重組一直面臨地方保護(hù)、財(cái)稅分配、人員安置等方面的問(wèn)題，需要政府部門予以解決。一些國(guó)有企業(yè)并購(gòu)出現(xiàn)了“購(gòu)而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過(guò)多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購(gòu)重組。

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，在全球具有舉足輕重的影響力。我國(guó)粗鋼產(chǎn)量自1996年突破1億噸以來(lái)，已連續(xù)22年雄踞世界 ，2018年達(dá)到9.3億噸，長(zhǎng)期占據(jù)世界鋼鐵半壁江山。鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)鋼鐵企業(yè)正在向世界企業(yè)隊(duì)伍邁進(jìn)。

從綜合指標(biāo)分析看，除了寶武集團(tuán)外，其他企業(yè)在發(fā)展質(zhì)量上與日本的新日鐵住金、韓國(guó)的浦項(xiàng)制鐵等還有差距。

首先，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到世界 企業(yè)水平。

從粗鋼產(chǎn)量看，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與日韓企業(yè)相當(dāng)。從市場(chǎng)占有率看，海外鋼企在所在國(guó)或地區(qū)占 寡頭地位，而我國(guó)鋼企均不超過(guò)10%。

其次，我國(guó)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與世界鋼鐵企業(yè)差距大。