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近年來，隨著政府基本建設力度的加大，投資審計倍受社會各界關注，各級政府部門對投資高重視，這對審計和審計人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項目審計任務繁重與審計力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項目審計事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計進行項目工程預算審計，應當自被審計單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計結論性文書。當前，政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴重 ，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。

單位工程預算的編制依據(jù) (1)上級領導對該單位工程的要求、建設單位的意圖和要求、工程承包合同、施工圖對施工的要求等； (2)施工組織總設計和施工圖； (3)年度施工計劃對該工程的安排和規(guī)定的各項指標； (4)預算文件提供的有關數(shù)據(jù)； (5)勞動力配備情況，材料、構件、加工品的來源和供應情況，主要施工機械的生產(chǎn)能力和配備情況

工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比，對建設項目的具體內(nèi)容進行分類，然后分析計算各項費用指標，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價。

工程預算簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發(fā)生費用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實簽字批準。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預見的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎開挖時，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發(fā)包商現(xiàn)場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟工程簽證等。