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建筑市場的競爭主要是鹽城工程預算的競爭，鹽城工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求鹽城工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發展的工程建設標準定額新體制和鹽城工程預算管理新辦法。在此，對現行鹽城工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成鹽城工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是鹽城工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差，其系數是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使鹽城工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對鹽城工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統一發布調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。按實際價格調整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數量調整工程材料費。施工圖預算、工程結算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當地材料預算價格相差甚遠，也應按實逐項調整。

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