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西藏工程預算當前，政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現象嚴重 ，通過重點抽查審計，可以發現并糾正大量違法亂紀行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節約大量的政府財政資金。這種方法的優點是審計時間短、風險小、效果好，適合對標底、專項預算和工程量清單的審計。例如，在某工程造價進行審計時，發現程項目很多，投資較大 ，如要對每個項目都進行審計，將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況 ，審計人員在制定審計實施方案時 ，決定采用重點抽查法進行本次工程造價審計。經排查 ，發現天花進口礦棉板報價80 元/ m2，這個價格比市場上同類產品高出許多，為了保證審計質量，降低審計風險，審計人員一方面要求有關單位提供該進口材料的海關報關單、購銷合同和發票 ，另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板代理處直接查詢，經過三番兩次的調查取證 ，終于在較短的時間內了解到有關該材料的實際價格情況。在確鑿證據的面前，有關單位終同意按 56 元/m2進行結算，僅此一項就核減工程造價 1556167.60 元 ，為政府節約了大量的財政資金。又可稱為經驗法。在工程造價審計過程中，通常會發現不同的項目中存在相同或類似的問題 ，這些問題工程造價結算的“通病”，通過審計這些典型問題 ，可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送審計資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目，企圖蒙混過關 ，達到個人的。因此 ，審計人員必須仔細對照原始簽證資料，認真核實每一份復印文件的真偽。

建筑西藏工程預算控制是企業降低建設成本，創造經濟效益的主要手段。作為西藏工程預算控制中的核心工作，工程預算工作開展效果直接影響到施工企業經濟效益創造效果，關乎到建筑工程能否順利開展。鑒于此，本文針對建筑工程預算在西藏工程預算控制中的作用進行分析研究。科學合理的工程預算有助于施工單位在 時間發掘工程建設期間存在問題，進而實現為西藏工程預算控制提供理論、實踐指導。也正因此，如何 化發揮出工程預算作用與價值，進一步西藏工程預算水平，儼然成為施工單位首要關注內容。西藏工程預算控制中工程預算不僅為關鍵性工作，更是在造價控制中起到至關重要的作用。作為基礎性工作，工程預算需要通過科學計劃、準確評價后編制為工程文件。等到預算編制完成，需要通過相關部門的審批、審核，才能在投資計劃書編制過程中融入工程預算，以此為單位開展工程貸款、合同簽}J}環節的開展提供依據。與此同時，借助工程預算的高質量開展有助于施工單位西藏工程預算控制科學性的，依據工程預算為工程資金投入編制科學計劃，工程資金運用的合理性。另外，投資者在投資意向明確過程中工程預算同樣起到重要參考作用，并為企業之間合同簽}J}提供數據參考。此外，銀行貸款的發放也需要以工程預算為依據，相關部門通過對工程預算合理性、科學性以及可行性審核后終確定貸款是否發放。西藏工程預算控制工作的開展需依托于工程預算的高質量開展，以合理工程預算為依據，結合對工程施工圖紙、施工組織計劃的分析研究，實現對建筑工程各項支出進行有效控制。針對工程預算的具體開展，涉及到工程建設過程中設備應用、原材料應用以及人員配置等方面的計算與規劃，在預算期間充分考慮到工程建設實際情況，以施工設計圖紙為依據進行建筑工程的科學、準確造價預算，實現對建筑工程成木的準確預算，為施工單位西藏工程預算控制的高質量開展提供良好先決條件。也正因此，體現出西藏工程預算控制過程中工程預算工作起到至關重要的作用。

工程變更、簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強工程變更、簽證工作是發包商控制造價的一項重要工作，也是現場管理人員管理水平的綜合體現。要進一步建立和完善工程變更、簽證機制，特別是建立并完善一個規范化、標準化、公正嚴格的工程變更、簽證流程，以促進發包商提高經濟效益，促進承包商加強企業管理、提高管理效益，終達到有效控制造價的目的。 好工程變更、簽證項目決算，也同樣對保證投資控制目標的實現具有很重要的意義。大部分人認為控制西藏工程預算就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，西藏工程預算是指進行一項工程建設所需的全部費用。西藏工程預算全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現象的發生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。西藏工程預算控制，是在滿足工程質量標準前提下在投資決策階段、設計階段、工程發包階段和工程實施階段，把西藏工程預算的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在西藏工程預算中存在許多可變因素，這給西藏工程預算帶來諸多的問題。因此，西藏工程預算一般從設計階段開始至實施階段結束。西藏工程預算控制也就是對工程從設計階段開始至實施階段結束過程中各階段進行有效控制。其中工程的承發包已主要通過招投標來實現。建筑企業通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低西藏工程預算。

不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由施工單位或項目部進行變更施工，這樣做不符合簽證流程，同時使西藏工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過施工單位出具的洽商形式出現，給西藏工程預算的控制管理造成困難。規范工程簽證強化西藏工程預算控制管理的措施加強西藏工程預算管理要建立健全相應的現場簽證制度和責任追究制度，分別明確項目經理、項目工程師、西藏工程預算師的職責范圍，從而有效規范設計變更和工程簽證中的不正當行為，提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關技術進行了解，掌握施工現場的具體情況，另外還要積累豐富的商務管理經驗，要能對工程簽證的經濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響工程結算的工程簽證。制定相應的簽證制度，對工程簽證和設計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發現并解決出現的問題，這對動態控制西藏工程預算的成本有重要作用。工程簽證的內容必須完整、詳細、準確，通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認內容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規范的簽證應包含以下內容設計變更。指在施工過程中為了保證設計和施工的質量，使設計更加完善，對設計錯誤進行改正以滿足施工現場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設計類指令。設計類指令由設計單位出具相關設計變更擬發，工程類指令根據實際施工需求擬發。工程指令應明確工程的類型、名稱、內容和施工標準、質量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現場簽證要求等。工作聯系單。工作聯系單用于合同雙方的日常工作聯系，如通知開會、通知停水停電、節假日安排等工程指令完成確認單，目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單，簽證費用審批表，簽證前后的圖紙等資料。