分析我國建設(shè)工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制工程預(yù)算，加強工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程預(yù)算管理體系等方面的見解。工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

針對根據(jù)工程量清單進行計價的項目工程，在工程竣工后進行結(jié)算時應(yīng)該認(rèn)真核對工程量，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)工程預(yù)算合同中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也應(yīng)該考慮工程預(yù)算過程中發(fā)生變更的工程量。在進行工程量審查工作時應(yīng)該熟悉掌握項目設(shè)計圖紙和項目工程量的具體計算方式，整體把握項目工程的設(shè)計和工程預(yù)算過程。對于采用定額計價方式的項目工程需要審查期取費和套用。部分工程預(yù)算單位高套定額基價或者虛報項目工程量來提高自身的經(jīng)濟利益，針對這種情況，當(dāng)超過項目審查的相應(yīng)額度時，應(yīng)該由項目承包單位支付相關(guān)的審查費用。在項目工程預(yù)算控制管理過程中，應(yīng)該建立健全的工程預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采用科學(xué)合理的工程預(yù)算設(shè)計方案，盡量減少設(shè)計變更造成的項目工程經(jīng)濟損失，優(yōu)化項目招投標(biāo)工作，通過對比分析選擇 的承包單位，嚴(yán)格按照工程預(yù)算規(guī)劃進度進行，實現(xiàn)工程預(yù)算控制的系統(tǒng)化和規(guī)范化，加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度，創(chuàng)新工程預(yù)算管理模式，將工程預(yù)算的控制重點由工程預(yù)算階段轉(zhuǎn)移到前期決策階段，提高工程預(yù)算的控制效果。掌握當(dāng)下市場價格軸向，建設(shè)建筑企業(yè)的資金流失，不斷降低工程預(yù)算成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前我國工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進入我國市場，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮；經(jīng)濟全球化背景下工程預(yù)算企業(yè)與國際發(fā)展接軌，但我國工程預(yù)算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經(jīng)營情況，都無法與國際慣例接軌；因為大量承包商隊伍的涌現(xiàn)，業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局，市場急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù)，保證成本的可接受性與合理性。由此，工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實現(xiàn)綜合化與國際化發(fā)展，另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，從工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過程工程咨詢服務(wù)，是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示，現(xiàn)階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展，想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，從而促使工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，應(yīng)加強政策引導(dǎo)。因為政策是企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用，也是因為國務(wù)院的相關(guān)文件，工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此，在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點的通知》《關(guān)于推進工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級文件出臺后，地方政府應(yīng)大力推動工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革，明確展開全過程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求，便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ)，逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革，積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后，行業(yè)協(xié)會則是應(yīng)盡快明確全過程工程咨詢服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，避免漫天要價以及坐地起價等情況出現(xiàn)，選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。