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規章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規定：“沒有法律或者的法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。 ”該條款對規章和地方規章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規、決定、命令對事故調查費用沒有作出規定的情況下，部門規章不能設定由事故發生單位承擔調查費用的規定。
部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據，地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外，在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下，地方規章也不能作出規定，讓事故發生單位承擔調查費用。 地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。 由于各地企業分布的行業類別有所區別，因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。 但是，按照493令規定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。 493令中并未規定“各省.
部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據，地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外，在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下，地方規章也不能作出規定，讓事故發生單位承擔調查費用。 地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。 由于各地企業分布的行業類別有所區別，因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。 但是，按照493令規定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。 493令中并未規定“各省.
不能隨便撤銷。而事故救援則是由部門、社會救援力量、企業救援力量參與的活動，可以根據事故發展的情況，適時決定是否終止。 特別是當事故發生單位依靠自身力量或者借助鄰近救援隊伍，能夠控制災情，完成救援任務時，就沒必要參與事故救援。因此，部門的救援行為有時候并不是必須的。受益方不同。事故調查的目的是針對發生的事故，查清事故原因，提出防范措施和處理意見，為生產管理提供科學依據。
根據事故調查的數據，對本地區防范類似事故作出決策，防止類似事故再次發生，當地生產管理水平，就事件本身而言，受益方是而不是企業。而救援本身對企業來說是一種止損行為，企業是受益方，因此應當對參與救援的隊伍和人員（無論是的或者是民間的）在救援活動中發生的損失給予補償，應當由被救援的事故發生單位支付相應的救援費用。 這也符合民法受益補償原則。綜上所述，事故調查費用不同于事故救援費用，不能簡單地將二者混為一談，更不能簡單地規定事故調查費用一律由事故發生單位承擔。事故調查費用該由誰承擔，應根據事故調查過程各自應當履行的責任和義務來確定，不能一概而論。
一些部門的做法是值得借鑒的。2018年5月1日起實施的道路交通事故處理程序規定（令第146）規定：涉及事故調查的“檢驗、鑒定費用由交通管理部門承擔”“因扣留車輛發生的費用由作出決定的交通管理部門承擔”。 作為的規章，道路交通事故處理程序規定確立了主要由承擔調查費用的原則。生產事故的調查和道路交通事故的調查有很多相同之處，門的做法對應急管理部門正確處理生產事故調查費用，不失為良好的參照。 （單位：河南省鄭州市應急管理局）現行的生產法與2007年發布的生產事故報告和調查處理條例（493令）并沒有關于事故調查費用的具體條款，也未由地方作出規定。
根據事故調查的數據，對本地區防范類似事故作出決策，防止類似事故再次發生，當地生產管理水平，就事件本身而言，受益方是而不是企業。而救援本身對企業來說是一種止損行為，企業是受益方，因此應當對參與救援的隊伍和人員（無論是的或者是民間的）在救援活動中發生的損失給予補償，應當由被救援的事故發生單位支付相應的救援費用。 這也符合民法受益補償原則。綜上所述，事故調查費用不同于事故救援費用，不能簡單地將二者混為一談，更不能簡單地規定事故調查費用一律由事故發生單位承擔。事故調查費用該由誰承擔，應根據事故調查過程各自應當履行的責任和義務來確定，不能一概而論。
一些部門的做法是值得借鑒的。2018年5月1日起實施的道路交通事故處理程序規定（令第146）規定：涉及事故調查的“檢驗、鑒定費用由交通管理部門承擔”“因扣留車輛發生的費用由作出決定的交通管理部門承擔”。 作為的規章，道路交通事故處理程序規定確立了主要由承擔調查費用的原則。生產事故的調查和道路交通事故的調查有很多相同之處，門的做法對應急管理部門正確處理生產事故調查費用，不失為良好的參照。 （單位：河南省鄭州市應急管理局）現行的生產法與2007年發布的生產事故報告和調查處理條例（493令）并沒有關于事故調查費用的具體條款，也未由地方作出規定。
