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對于市政工程來說，造價(jià)控制所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。但是在實(shí)際的造價(jià)控制中，市政山南工程預(yù)算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導(dǎo)致山南工程預(yù)算難以控制，導(dǎo)致山南工程預(yù)算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個(gè)工序都需要做好造價(jià)控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程竣工四個(gè)階段對造價(jià)控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對相關(guān)對策進(jìn)行研究。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，對市政山南工程預(yù)算進(jìn)行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就目前市政山南工程預(yù)算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實(shí)際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項(xiàng)目在申請立項(xiàng)的過程中，為了增加項(xiàng)目審核的通過率，會壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價(jià)與市場行情不符，導(dǎo)致概算不合理，終造價(jià)也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會提出一些設(shè)計(jì)中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴(kuò)大面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會增加成本，使得實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算。對編制投資預(yù)算的重視。投資預(yù)算是工程前期工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)決策性的文件，是對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須對預(yù)算編制的重視，在可行性報(bào)告批準(zhǔn)之后，根據(jù)工程的實(shí)際情況對投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進(jìn)行資金籌措。預(yù)算要切實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。投資預(yù)算要切實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進(jìn)行多方比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，依照造價(jià)管理原則，對影響投資的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

要對道路工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行把控，因?yàn)樵撾A段是山南工程預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)確定了工程預(yù)算造價(jià)，而結(jié)算只能按實(shí)際來計(jì)量從而計(jì)價(jià)，卻不能改變根據(jù)設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工所形成的山南工程預(yù)算。只有對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約才是 的節(jié)約，建設(shè)單位的山南工程預(yù)算控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計(jì)階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書；還要準(zhǔn)確調(diào)查造價(jià)編制、材料單價(jià)、運(yùn)距等事項(xiàng)抓好方案及初步設(shè)計(jì)審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價(jià)工程師責(zé)任重大，對設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對降低山南工程預(yù)算、合理控制山南工程預(yù)算可以產(chǎn)生積極影響倡導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，于是造價(jià)越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵(lì)機(jī)制，來鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對山南工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。對道路工程實(shí)施階段預(yù)算進(jìn)行有效的控制。道路工程在實(shí)施的階段，需要花費(fèi)大量的成本去進(jìn)行實(shí)施行動(dòng)。在道路工程整體造價(jià)中，道路工程具體的實(shí)行階段所花費(fèi)的成本只是占到了整體造價(jià)的很小部分。因此，有些工程施工單位對山南工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)算時(shí)，通常都會對道路工程具體實(shí)行階段的造價(jià)沒有進(jìn)行預(yù)算。而在實(shí)際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)因?yàn)槭┕ざ斐闪藝?yán)重浪費(fèi)的影響，從而在一定程度上對山南工程預(yù)算產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成道路山南工程預(yù)算上升，耗費(fèi)了不必要的成本資金。

借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測、控制山南工程預(yù)算的參考。競爭性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來源報(bào)告、國土部門的山南工程預(yù)算用地許可證、山南工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加山南工程預(yù)算。

這種方法，既簡化編制工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。但在市場價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，用這種方法可能會造成誤差，需要對差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。用實(shí)物法編制山南工程預(yù)算，主要是先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，然后從消耗量定額中查出各相應(yīng)分項(xiàng)工程所需要的人工、材料、機(jī)械臺班定額用量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。就是該單位工程的直接費(fèi)，根據(jù)本地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，造價(jià)后匯總各項(xiàng)費(fèi)用，形成單位工程的山南工程預(yù)算造價(jià)。根據(jù)預(yù)算人工定額所列的各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項(xiàng)工程的工程量，算出各分工程所需的各類人工工日的數(shù)量，然后經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，獲得單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，可以計(jì)算出材料消耗量、機(jī)械臺班消耗量。分項(xiàng)工程單價(jià)完全單價(jià)計(jì)算法的特點(diǎn)是，以分項(xiàng)工程為對象計(jì)算工程造價(jià)，再將分項(xiàng)工程造價(jià)匯總成單價(jià)工程造價(jià)。該方法從形式上類似于工程量清單計(jì)價(jià)法，但是又有本質(zhì)上區(qū)別。先看總說明（很重要），然后是建筑圖造價(jià)后是結(jié)構(gòu)圖。看施工圖時(shí)依次看總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖；其次是結(jié)構(gòu)圖，先看基礎(chǔ)圖，再看樓層屋頂層結(jié)構(gòu)布置圖，結(jié)構(gòu)詳圖；造價(jià)后看相應(yīng)圖集，讓圖在心中有一個(gè)三維的印象，還要看定額。首先把所有分部分項(xiàng)工程的子項(xiàng)列出來（對新手很有用，不會少項(xiàng)漏項(xiàng)或者重復(fù)計(jì)算）再合理安排工程量計(jì)算順序是快速準(zhǔn)確計(jì)算工程量的關(guān)鍵之一。安排工程量計(jì)算順序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料，以求快速、方便。對于一般工程，分部工程量計(jì)算順序應(yīng)為先地下后地上，先主體后裝飾，先內(nèi)部后外部預(yù)算是計(jì)算工程成本，應(yīng)該造價(jià)低限度的減少錯(cuò)誤，所以在完成一份預(yù)算后，掌握重審預(yù)算的方法，可以有效的提率。這種方法實(shí)際上是審核人重新編制山南工程預(yù)算。首先，根據(jù)施工圖計(jì)算工程量。