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借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經濟發展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為 或基建單位預測、控制山南工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變為競爭性費率，以促進施工企業改善經營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業充分發揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業而異施工現場發生費與企業經營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現場費用，間接為企業經營費、兩費分離有利于企業經營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的山南工程預算用地許可證、山南工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規模、建設方案、環境保護、城市規劃、社會和經濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規模，增加山南工程預算。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開，按商品經濟規律和價值規律運行，而實際上，建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經濟規律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入山南工程預算，這樣，才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程山南工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換，山南工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程山南工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生，使山南工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發展。因此，加強山南工程預算項目的全程審計，嚴格控制山南工程預算，是山南工程預算發展的迫切需要。

保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對山南工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制；社會咨詢（監理）機構要為項目法人積極開展山南工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業道德，確保服務質量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設山南工程預算的合理確定提供動態的可靠依據；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。山南工程預算管理目標是：按經濟規律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定山南工程預算和有效地控制造價。山南工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。山南工程預算有效控制主要體現以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低山南工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節能和改善環境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

綜上所述，影響建筑山南工程預算的因素是多樣的、復雜的，相關部門應依據具體的、客觀實際情況制定相應的措施，在合理的范圍內降低山南工程預算，保障山南工程預算社會效益的同時，獲取更多的經濟效益。建筑山南工程預算控制是企業降低建設成本，創造經濟效益的主要手段。作為山南工程預算控制中的核心工作，工程預算工作開展效果直接影響到施工企業經濟效益創造效果，關乎到山南工程預算能否順利開展。鑒于此，本文針對山南工程預算預算在山南工程預算控制中的作用進行分析研究。科學合理的工程預算有助于施工單位在 時間發掘工程建設期間存在問題，進而實現為山南工程預算控制提供理論、實踐指導。也正因此，如何 化發揮出工程預算作用與價值，進一步山南工程預算水平，儼然成為施工單位首要關注內容。山南工程預算控制中工程預算不僅為關鍵性工作，更是在造價控制中起到至關重要的作用。作為基礎性工作，工程預算需要通過科學計劃、準確評價后編制為工程文件。等到預算編制完成，需要通過相關部門的審批、審核，才能在投資計劃書編制過程中融入工程預算，以此為單位開展工程貸款、合同簽}J}環節的開展提供依據。與此同時，借助工程預算的高質量開展有助于施工單位山南工程預算控制科學性的，依據工程預算為工程資金投入編制科學計劃，工程資金運用的合理性。