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制定完善分階段造價咨詢操作流程，逐步企業人員的全過程工程咨詢服務能力；按照市場發展工程監理以及造價的要求，通過工程代建制以及監管一體化等他新型業務模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過程工程咨詢業務的開展基礎。所以，由于工程項目建設目標相對明確，商洛工程預算咨詢企業轉變為全過程工程咨詢服務提供方的主導者，十分合理。商洛工程預算咨詢企業應在新時期下，針對建設項目的整個過程規劃工程咨詢服務，改變以往的機制體制，促進企業全過程工程管理的發展。對于商洛工程預算咨詢企業來講，要轉變自身發展方向成為全過程工程咨詢企業，應打造全過程工程咨詢產業鏈條，加強對自身人員素質的培育重視，引入BIM以及企業數據等新技術手段，以適應外部環境的變化，實現企業轉型升級。5.1應在咨詢服務內容上實現縱向疊加，實現造價服務的前后兩端延。商洛工程預算咨詢企業走向全過程工程咨詢企業，要基于自身基礎與條件，確定企業的發展方向，打造全過程、以及多元化的咨詢服務能力。從商洛工程預算相關各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統工程咨詢服務理念，對咨詢人員進行全過程工程咨詢專業知識與能力培訓，以拓展其專業范圍，借助科學性的培訓組建新的造價部門，以促進部門能克服傳統造價業務的影響，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對商洛工程預算進行規劃的過程，它對商洛工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。商洛工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下商洛工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

新疆某大學科新校區位于阿克蘇地區，校園占地面積2856畝，規劃建筑面積68.7萬平方米，分三期建設，其中一期占地面積1700畝，建筑面積近30萬平方米，共投入建設資金15億元，規劃在校生6000—8000人。二期規劃建筑面積21.7萬平方米，遠期規劃建筑面積17萬平方米。遠期規劃在校生15000人。因為此學院的新校區項目從規劃之初就對項目前期造價控制給予了足夠多的重視，在項目決策和設計階段進行了嚴格的造價控制，并取得了顯著的成效，其中設計階段實際發生費用低于設計預算費用。項目前期總投資預算15億元，實際投資總金額為13.5億元，總造價相較預算金額下降10%。商洛工程預算的每個階段都存在著商洛工程預算控制，工程投資決策階段作為商洛工程預算項目的 個階段，該階段的造價控制對整個建設項目至關重要。要想合理的進行造價定位，準確定位是前提。為此學校從自身發展和開發的角度出發，與相關單位探討了造價方面的諸多問題，除此之外，學校還積極與相關管理部門溝通和交流，為學院建設創造良好條件。學院和相關單位探討的關于造價方面的問題主要包括以下幾個方面：①建筑內部的裝修是什么樣的風格；②新校區要建造成什么樣的風格比較的合適；③校區的面積控制在什么范圍內 。經過多次的討論，建設相關管理部門綜合各方意見，將各類信息進行了整合，其中既包含校方的意見和要求，也包含造價咨詢單位的意見和建議，然后考慮各種計劃的可能性和可行性， 選出科學合理的計劃， 限度的避免風險產生，具體如下：首先，任何事情都要遵循相應的規律，校區建設亦是如此，需要遵循教育和經濟的規律，應結合學院的實際情況及當地政府的相關規定，確定合理的建筑規模和投資金額，終將面積定為68.7萬平方米，總投資的金額是15億元。其次在建設新校區的過程中應體現出學院的文化底蘊，因此，在建設過程中應注重建筑的特色和風格，同時還應該重視建筑的格調，不僅要簡潔、大氣，也要清新、高雅，能夠與自然有機的融合在一起。 在室內的裝飾方面應控制好造價，保證建筑的良好通透性。

工程預算編制不合理在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究、調查得不夠深入、詳實，所編制出的商洛工程預算預算中出現漏項、缺項等差錯，無法全而反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。建筑商洛工程預算預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，商洛工程預算預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。由于商洛工程預算編制工作是一項任務急、工作量大，時間緊的工作，因此在預算使，很容易出現漏算、多算以及重復計算等情況。因此在概預算編制工作中采用計算機技術不僅可以提高概預算編制工作的準確性和正確性，可以極大程度提高工程項目概預算編制工作的效率，并且還大大減輕了商洛工程預算工作人員的勞動強度，因此在工程項目概預算編制中采用計算機技術具有重要的作用和價值。招投標工作是完善建筑商洛工程預算工作的關鍵環節之一，要放到重要的位置上來對待。各建筑工程單位必須規范招投標工作程序，充分利用網絡信息資源和專業人員，認真組織概預算及實施定額研究，建立商洛工程預算信息權威分析，不斷優化計價方法，靈活合理選用評標辦法，從而做好建筑中商洛工程預算工作。在工程項目設計的過程中采用限額設計。限額設計主要是根據設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，然后根據初步設計的概算造價進行施工圖設計， 按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節約投資。在項目工程設計工作中推行限額控制是控制項目投資規模的重要的措施。