在基建設(shè)中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。泉州工程預(yù)算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設(shè)計、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。控制泉州工程預(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。泉州工程預(yù)算②是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國現(xiàn)行泉州工程預(yù)算的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用（由設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

建筑工程土建的預(yù)算是建筑工程中造價管理的核心環(huán)節(jié)，建筑工程土建的預(yù)算審查水平直接影響著工程控制和工程結(jié)算，對于控制泉州工程預(yù)算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運(yùn)用建筑工程土建的預(yù)算和審查技巧才能確保建筑工程行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，運(yùn)用泉州工程預(yù)算子系統(tǒng)，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。泉州工程預(yù)算子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項目管理、審計事項、泉州工程預(yù)算報表、工程基礎(chǔ)設(shè)置工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統(tǒng)中進(jìn)行存儲并進(jìn)行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個功能子模塊。審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程泉州工程預(yù)算項目進(jìn)行全程地、動態(tài)地控制。泉州工程預(yù)算報表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進(jìn)行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報表功能，自動匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細(xì)統(tǒng)計表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統(tǒng)計表等。

泉州工程預(yù)算控制中工程預(yù)算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預(yù)算作用與重要性的基礎(chǔ)上，對工程預(yù)算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預(yù)算現(xiàn)狀的分析，制定并落實(shí)科學(xué)強(qiáng)化對策，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算有效性的，并提高泉州工程預(yù)算控制水平。建設(shè)泉州工程預(yù)算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著泉州工程預(yù)算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益休戚相關(guān)。雖然各個環(huán)節(jié)對于泉州工程預(yù)算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設(shè)計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實(shí)施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項目前期造價控制對于全過程泉州工程預(yù)算的控制具有決定性影響，是控制泉州工程預(yù)算的重中之重。泉州工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，泉州工程預(yù)算是指完成一項泉州工程預(yù)算所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費(fèi)用。而泉州工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進(jìn)行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，泉州工程預(yù)算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將泉州工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述泉州工程預(yù)算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是泉州工程預(yù)算。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的泉州工程預(yù)算。

造價的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容，它能夠在工程建設(shè)項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過程、的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。對投資限額的控制和管理，也實(shí)現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的泉州工程預(yù)算的確定和控制可使項目施工招標(biāo)過程中實(shí)行公開招標(biāo)，不僅有利于好的施工單位中標(biāo)，也可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段泉州工程預(yù)算的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄。在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項目列入造價，計取工程費(fèi)用。