部門和招標投標交易平臺建設與運營單位相應的管理和服務職責。明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設單位根據項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實施方式，在是否采用工程總承包的問題上，不搞一刀切。明確了管理部門職責。辦法明確對于政府項目或國有企業項目，明確優先采用工程總承包方式的，應該是建設內容明確，技術方案成熟，能夠以工程項目清單描述發包部分要求的項目。對于社會項目，是鼓勵采用工程總承包方式。對于裝配式建筑，要求原則上采用工程總承包方式。
明確了工程總承包項目發包條件。辦法要求工程總承包項目建設單位應當在發包前完成項目審批，核準或者備案程序，并且對企業項目和政府項目進行了區別對待。尤其是政府項目，原則上應當在初步設計審批完成后才能進行工程總承包項目發包，特殊項目也應當在完成決策審批后才能進行工程總承包項目發包。