成本管理設涉及到企業生產經營過程中與成本有關的一系列核算、分析、決策、控制等科學管理行為。成本管理是企業管理工作的重要組成部分。成本管理要求系統科學，從而有效的促進企業管理水平的以及企業經濟核算工作的有序開展。怒江工程預算項目種類繁多，由此也給怒江工程預算成本管理帶來了一定的挑戰與阻礙，順應怒江工程預算種類多樣性的特點，怒江工程預算成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是怒江工程預算管理的重要特點之一。在城市建設過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政怒江工程預算內容。由于怒江工程預算的施工場所大都在市區，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此怒江工程預算施工具有顯著的復雜性，怒江工程預算項目管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產生令出多門的現象，怒江工程預算有關管理部門之間也經常出現推諉扯皮的現象，由此也造成了怒江工程預算成本管理的復雜性。怒江工程預算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對怒江工程預算的規劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監督等內容。通過對怒江工程預算施工的成本預測來制定相應的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關經濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內容。事中管理會對成本控制起到關鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現象的發生，進行相應的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應的完善，加強成本管理理念的創新與轉變。

工程預算的審核依據主要包括： 1、 有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。 2、施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。 3、主管部門頒布的現行預算定額以及工程量清單計價規范。 4、施工組織設計或施工方案。 5、費用計算規則及取費標準。 6、預算工作手冊或建材五金手冊。 7、地區人工工資、材料及機械臺班預算價格若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產生兩份以上結算時，在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接，之前結算一定要用文字或圖示標（說）明已結范圍和位置，之后結算要在結算前先核對之前各結算書已結時間段、位置和范圍，避免重復。要求現場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實際施工位置或距離。

在建筑工程建設中怒江工程預算制度對整個建筑工程起到了降低成本、控制投入的作用，而怒江工程預算審核正是對怒江工程預算制度充分發揮其作用的保障。怒江工程預算審核工作具有技術性、政策性以及經濟性的特點，其審核內容廣，審核項目多，審核要求規范而細致，力求達到對怒江工程預算控制作用的推進與支持田。在紛繁的工作中，怒江工程預算審核要求相關工作人員能夠對工作性質、特點有十分深入的把握，因此怒江工程預算審核相關工作人員應當掌握怒江工程預算審核的要點，從而對怒江工程預算工作的順利、有效的展開以及效果的起到積極作用。工程設計概算包括建設項目的工程費用、基本預備費、建設期間貸款利率以及其他費用的審核翻。其中為重要的就是建設項目工程費用的審核。完成這一審核需要做到以下幾個方面：對于工程費用的造價完成程度需要進行核實，確保工程費用的完整以及避免重復現象的發生。對于公共工程、總圖運輸、場外工程等輔助工程的完整性要進行審核確定。對于建安工程費用要進行認真仔細的審核。主要涉及到設計圖紙的審核以及項目建設的指標、定額、取費標準、管理辦法、造價編制、工程項目造價指標。對這些方面的審核需要依據工程建設的設計方案與具體的實施方案，并結合實際市場上的行情仔細進行。

怒江工程預算與施工方案要相互統一，施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。施工方案的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中造價完善、造價經濟、造價合理的方案，同時考慮其它投標人會采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。將部分費用的項目抽取歸類于預備費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用正確選擇定額及費用標準。在編制預算的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有綜合考慮工、料、機消耗水平的特點，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。特別需要注意的是，如果招標文件的清單已扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。