對換算的定額單價進(jìn)行審核時,除上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分,以及換算的方法、采用系數(shù)是否正確,這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。第三,工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。例如,瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油定額中已包含,不能在套冷底子油子目;預(yù)制構(gòu)件中定額的鐵件已包括,不能在重套鐵件制作子目。牡丹江工程預(yù)算采用的是費(fèi)率牡丹江工程預(yù)算,通過審核發(fā)現(xiàn)取費(fèi)錯誤較少,容易出現(xiàn)在綜合費(fèi)率和分項(xiàng)費(fèi)率讓利前后計(jì)算不一致的問題,在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比讓利。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。主要材料單方耗用指標(biāo)如下:每平方米耗用水泥0.1755噸、每平方米耗用鋼筋0.0328噸、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用機(jī)磚162塊。施工區(qū)域共有28棟住宅樓,小區(qū)原報造價11719.5萬元,審核造價10738.8萬元(含基礎(chǔ)處理193.9萬元),核減金額980.7萬元(含基礎(chǔ)處理110萬元),核減率達(dá)到8.4%。一期28棟樓通過以上的造價控制,牡丹江工程預(yù)算合理,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常,把建設(shè)項(xiàng)目的造價控制在投資計(jì)劃批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi),在控制中隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。同時,工程建設(shè)的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣,從而要求必須建立一套科學(xué)完善的牡丹江工程預(yù)算管理體系,使工程的計(jì)價、審查、結(jié)算、決算等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系列化、科學(xué)化。小區(qū)工程由于在建設(shè)過程中加強(qiáng)了造價控制,使主體工程實(shí)際結(jié)算工程量與計(jì)劃提供的工程量基本相符,工程總投資得到了有效控制。
預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,就可以及時了解情況,如土方的類別鑒定,機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等,并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗(yàn)收時應(yīng)進(jìn)行測量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價時,應(yīng)深入現(xiàn)場,了解所提資料的準(zhǔn)確性如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量是否屬實(shí)等,都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究,調(diào)整補(bǔ)充單價。在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒有表示的那部分工程項(xiàng)目,例如渣土清理、渣木外運(yùn)等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項(xiàng)目完成。通過參加竣工驗(yàn)收,能夠了解這些情況,同時還能了解工程情況。預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對于了解并熟悉施工過程,了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。
工程預(yù)算隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 加強(qiáng)了基本建設(shè)力度在取得巨大成就的同時也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。如某些施工單位為了追求自身的利益,在基建工程上營私舞弊,頻頻出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行工程決算審計(jì)常發(fā)現(xiàn)的問題有:多列工程項(xiàng)目、工程量不實(shí)、高套定額、亂取費(fèi)用等問題。為了管理好并合理使用基建資金提高投資效益和維護(hù)建設(shè)方利益加強(qiáng)基建工程決算的審計(jì)工作非常重要。開展工程決算審計(jì)主要從以下幾個方面入手。
時效性是建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)特性,由于事前預(yù)算和事中預(yù)算弱化,各項(xiàng)預(yù)算工作無法及時落實(shí),預(yù)算結(jié)果欠缺準(zhǔn)確性,容易在合同簽訂、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)集中爆發(fā)風(fēng)險。預(yù)算法規(guī)體系是與預(yù)算有關(guān)的各項(xiàng)法律、條例、細(xì)則的整合,作為預(yù)算的基本依據(jù),預(yù)算法規(guī)體系的完整度影響預(yù)算效率和質(zhì)量。預(yù)算在工程預(yù)算中忽視預(yù)算法規(guī)的制定和調(diào)整,導(dǎo)致預(yù)算法規(guī)體系不完整,對預(yù)算對象的辨別無據(jù)可依,預(yù)算資源配置不合理,預(yù)算人員無法順利開展工作。牡丹江工程預(yù)算目前對建筑工程預(yù)算的理論和實(shí)踐尚未成熟,還未建立起針對建筑行業(yè)的一整套預(yù)算法規(guī)體系,預(yù)算思路落后,部分預(yù)算手段陳舊,不符合現(xiàn)行預(yù)算要求,在面對復(fù)雜問題時無法有效地分析和解決。要杜絕預(yù)算過程中預(yù)算人員徇私枉法、濫用職權(quán)等情況,需要健全的預(yù)算法規(guī)體系。然而我國建筑工程預(yù)算尚未具備完善的規(guī)則體系,削弱了預(yù)算報告的權(quán)威性。預(yù)算信息化建設(shè)是新時期預(yù)算工作發(fā)展的根本要求,要緩解預(yù)算人力不足矛盾,提高預(yù)算質(zhì)量,就必須預(yù)算信息化水平。我國建筑工程預(yù)算仍停留在手工預(yù)算階段,電算化預(yù)算進(jìn)展緩慢,硬件配置滯后,沒有確立電子數(shù)據(jù)預(yù)算查詢、分析、取證和保密制度,在預(yù)算資源共享上還沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。