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洛陽工程預算單位領導及有關管理人員對《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關工程洛陽工程預算的法律、法規學習不夠、認識不深，不能完全按照相關法律、法規規定進行工程招投標活動并規范合同行為，甚至出現受個人利益驅動，致使洛陽工程預算單位的招投標工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。其工程技術人員或監理人員對《洛陽工程預算工程工程量清單計價規范GB50500-2021》、2021年《中華人民共和國交通部公路工程國內招標文件范本》及其配套的《公路工程工程量清單計量規則》等工程計價的相關知識學習、理解不夠，與傳統計價概念相混淆，不能完全按照 規范有關規定處理相關事宜。這條倒是很中肯。不過我也給你提一條：審計人員的業務素質也需亟待加強，不要光看著核減值來提成。很多施工企業的洛陽工程預算編制人員，在編制工程項目決算時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進行實地現場勘察，甚至在對工程圖紙及相關變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導致已變更取消的工程項目在工程結算中仍然出現等高估冒算的情況。有的則有意增大洛陽工程預算，以其勞務費的“含金量”，進而造成洛陽工程預算增大。這個問題的確存在。不過現在有的審計單位的審計費用是按照核減值來計算的，或者是按照送審值來計算的。如果施工單位準確計算，你不是要喝西北風了？那么審計人員能合理、公平的確定造價嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點道理呢？比如現在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價的呢？估計大部分是隨便找個定額單價很低的子目套一下，那么你怎么不組價，深入的分析，自己編制一個雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？

從一開始就實現洛陽工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程洛陽工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到洛陽洛陽工程預算的高低，也影響到施工階段洛陽洛陽工程預算的確定和控制。因此，必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優化選擇，使洛陽洛陽工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發，與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規模與設計標準充分優化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規模，把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為洛陽洛陽工程預算的控制打好基礎。洛陽工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規律，同時也實現了控制洛陽洛陽工程預算的目的。因此，為了更好地控制洛陽洛陽工程預算，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：應審查洛陽洛陽工程預算項目招標的規范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使洛陽洛陽工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成，積極有效地控制好洛陽洛陽工程預算創造有利條件。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關方面的一致性為標準對洛陽工程預算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發標清單進行審核，檢驗二者的相關內容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規費等內容進行審核，檢查其是否符合規定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現象發生。②正常程序中，洛陽工程預算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據中標文件的造價進行，因此，在洛陽工程預算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與洛陽工程預算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對洛陽工程預算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏洛陽工程預算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對洛陽工程預算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據工程設計圖紙內容核實清單組價的消耗量。②依據核實過的消耗量定額基價及材料設備信息價核實清單綜合單價。③根據費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內容。然后依據具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據科學、合理的原則，依據計量規則由到場的洛陽工程預算審核人員進行計量。要加強技術標準在相關工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關對象內容，可以對工程驗收記錄進行分析。

清單計價主要是運用于中大型建設工程和需要進行招投標的小型工程上，這一部分建設項目一般情況下都是由國有資產或者是以國有資產投資為主的，帶有一定的政府扶持特點。所謂的清單計價，就是工程項目在開始投入建設之前，招標單位制定相應的工程量的明細，在網站等一定范圍內發布信息，有意向承包的投標單位根據自己單位的實力進行自主報價，或者是招標單位自己制定標底，終雙方實現合同的簽訂，這是由投標單位完成招標單位列出的建設項目的工程量清單所需的全部費用，其中包括各種項目費用和稅金等等。建設洛陽工程預算和公路洛陽工程預算中清單的計價模式是相同的，這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設洛陽工程預算和公路洛陽工程預算的相關流程都是基本相同的，單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設項目的文件，把工程項目的相關定額、費率、單價等等的內容整理成一個文件，建立單項工程項目文件，制定出工程項目的相關表格，錄入相關數據之后，進行定額調整和費用計算，計算完成生成工程項目的輸出報表。編制洛陽工程預算一般情況下過程有兩個，也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內容一般是與市場價格相一致的，如果出現脫節的現象就是影響到計價的準確程度。定額計價法在建設工程項目和公路建設項目中都會使用，其基本的特征在于價格等于定額、費用、文件規定數據的總和，這個價格是作為法定性的依據強制執行的。