然后他一路小跑著回班組辦公室，班長、技術(shù)員、檔長都在等著他共同編制第二天的作業(yè),,工作2272企業(yè)企業(yè)://煤炭報葉小海的第二項工作是到塔吊安裝作業(yè)面。
  葉小海干過20多年的塔吊安裝和拆除工作，每個作業(yè)環(huán)節(jié)都爛熟于心，一眼便能看出作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)的錯誤。測試結(jié)束后，吊裝作業(yè)人員會將起吊繩、卸扣等工具搬運到龍門吊下，葉小海需要用量具檢查起吊繩、卸扣的規(guī)格型與作業(yè)指導書是否一致，再查看這些工具是否有斷絲或裂紋。  “除非約好，否則你在辦公室很難找到他?！薄八麆傋?，去水務車間了?！苯P者到山東機電維修中心采訪淄礦集團“工匠”解強，連續(xù)找了幾個地方均未見到人。“我這個工作就是得到處跑?！睔饣囬g，筆者終于見到了操著一口陜北方言的解強。
  他說，機電維修中心的電氣技術(shù)員，要管好手下15個人和800多臺（件）高低壓電氣設備，關(guān)鍵就在于勤跑現(xiàn)場，實干練兵。“態(tài)度比能力更重要”在機電維修中心支部閆善蒙的運動計步榜上，好友解強的步數(shù)總是位居榜首。  由于電氣維修人員技能素質(zhì)參差不齊，解強為他們量身創(chuàng)建了一套巡檢工作標準化作業(yè)流程，要求嚴格按照流程落實巡檢任務。為了更快電氣維修人員的技能，他總是不定時地對巡檢質(zhì)量進行突擊檢查，有問題當即在現(xiàn)場解決。  有一次，運行班的小趙巡檢不仔細，循環(huán)水泵有一顆螺絲松動未處理，被解強抓了個現(xiàn)行。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔調(diào)查費用，這個問題并不復雜。但讓事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定：規(guī)范性文件能否設定。法治建設實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用”是增加相對人義務的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。