注重預算審批規范化的若在工程建設期間執行不合理、不規范的預算審計,不僅影響到企業成木控制效果,甚至會限制到建筑工程的施工建設,無法為建筑工程建設進度、建設質量做出保障。鑒于此,企業必須側重對預算審批規范化的,在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度,確保工程建設各個環節、流程都有預算審批制度的影子。當然,預算審批并非固定不變,需要依據對具體情況的變化進行合理調整,通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外,施工單位需要將審批監督工作貫穿于工程建設全過程,做到施工前、施工中、施工后等階段環節預算審批的強化,大幅度降低工程建設過程中出現價格超標現象的幾率。樂山工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻,所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上,對工程預算的開展加大重視度。依據對施工單位工程預算現狀的分析,制定并落實科學強化對策,實現工程預算有效性的,并提高樂山工程預算控制水平。建設樂山工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程,各個環節都存在著樂山工程預算,與建筑產品的經濟和社會效益休戚相關。雖然各個環節對于樂山工程預算的控制都是必要和重要的,但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用,基本決定了項目實施后的投資效果,因此,建設工程項目前期造價控制對于全過程樂山工程預算的控制具有決定性影響,是控制樂山工程預算的重中之重。

施工組織設計的工程預算編制依據 (1)計劃文件,包括 批準的基本建設計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產的要求、投資指標和設備材料訂貨指標、建設地點所在地區主管部門的批件、施工單位主管上級下達的施工任務等; (2)設計文件,包括批準的初步設計或技術設計、設計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告; (3)合同文件,即施工單位與建設單位簽訂的工程承包合同; (4)建設地區的調查資料,包括氣象、地形、地質和其他地區性條件等結算過程其他注意事項結算的工程量以竣工圖為準,竣工圖不清之處,預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現場進行實地測量;尤其對圖紙未標注、規范無特別要求,現場實際施工又提高標準的項目一定要有現場工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實結算。

影響樂山工程預算的因素很多,控制樂山工程預算是一項復雜而又艱巨的工作,從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到樂山工程預算。在這里我著重談一下,在實踐招投標工作中的一點體會,不妥之處請領導和專家斧正:近年來,我局認真貫徹 和省公司關于加強樂山工程預算管理的有關法律、法規和有關文件要求,深入開展規范樂山工程預算活動和強化樂山工程預算管理的工作,取得了一定成績。建立了樂山工程預算管理制度,健全了樂山工程預算管理機構,充實了樂山工程預算工作人員,組建了評標專家庫,開展了對外學習交流活動,從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了樂山工程預算管理制度,保證樂山工程預算工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手,根據樂山工程預算投標法,在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上,制定了《供電局樂山工程預算(暫行)管理辦法》(以下簡稱“樂山工程預算管理辦法”)。在起草過程中,我們突出解決樂山工程預算程序的規范化問題,強化制衡作用和可操作性。明確了樂山工程預算活動中各機構、部門的職責,做到分工明確,責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則,實現三個階段的有效制衡,充分發揮了相互監督、相互制約的作用,避免了嫌疑腐敗現象的發生,規范了樂山工程預算活動。三是推行規范化過程管理,制訂了樂山工程預算工作流程圖,從樂山工程預算申請開始,經過發標、開標、評標、定標階段,直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同,樂山工程預算辦收集匯總樂山工程預算資料為止,整個樂山工程預算過程銜接有序,各個階段工作明確、具體,構成一個完整的體系。

通過相應的政策改變可以控制整體工程的造價,我國目前的設計費用是由工程總體造價來決定的,設計人員會從工程總體造價中抽取一定百分比的酬勞,這項政策是建筑行業一直以來的一個弊端,對控制工程預算十分不利,許多設計人員會因此通過不合理的材料采購或者故意進行高額的工程預算預算來提高工程預算,政府和相關的企業可以通過一系列的獎勵和懲罰措施。另外,在審計的過程中,也要對設計人員的設計方案進行嚴格審查,發現不合理的地方要及時糾正,對于故意抬高工程預算的設計方案要堅決淘汰,這樣才能體現出工程審計的作用,審計人員一定要盡職盡責,盡可能的保證工程質量的同時降低工程預算的成本。在具體的設計施工前雙方會簽訂有效的施工合同,在之后的設計方案評選中,相關部門會對有關的圖紙設計文件進行嚴格的審查。加大審查力度的同時,可以提高設計人員的自覺意識。

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