工程預(yù)算增加工程是“貓膩”較多的地方，究其原因，主要是設(shè)計單位設(shè)計深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價中標(biāo)法”中不計成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，審計人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證 ，工程預(yù)算水分被大大擠壓出來。
工程預(yù)算政府投資項目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點是審計時間短、風(fēng)險小、效果好，適合對標(biāo)底、專項預(yù)算和工程量清單的審計。例如，在某工程預(yù)算進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)程項目很多，投資較大 ，如要對每個項目都進(jìn)行審計，將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況 ，審計人員在制定審計實施方案時 ，決定采用重點抽查法進(jìn)行本次工程預(yù)算審計。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報價80 元/ m2，這個價格比市場上同類產(chǎn)品高出許多。
工程預(yù)算的審核依據(jù)主要包括：
1、 有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。
2、施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料。
3、主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計價規(guī)范。
4、施工組織設(shè)計或施工方案。
5、費用計算規(guī)則及取費標(biāo)準(zhǔn)。
6、預(yù)算工作手冊或建材五金手冊。
7、地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺班預(yù)算價格若有兩次以上結(jié)算或簽訂兩份以上合同產(chǎn)生兩份以上結(jié)算時，在分次結(jié)算中要注意之前結(jié)算與之后結(jié)算的工程量銜接，之前結(jié)算一定要用文字或圖示標(biāo)（說）明已結(jié)范圍和位置，之后結(jié)算要在結(jié)算前先核對之前各結(jié)算書已結(jié)時間段、位置和范圍，避免重復(fù)。要求現(xiàn)場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結(jié)算的實際施工位置或距離。
決策階段控制工程預(yù)算人工及人力車運土、石渣定額，適用于道路坡度≤15%以內(nèi)，如遇上坡坡度＞15%且≤40%時，其運距按坡段斜長乘以系數(shù)1.5；坡度＞40%時，按坡底至坡頂平均標(biāo)高計算垂直深度每1m折成水平運距10m計算。在同一條線路上坡度不同時，分段計算。遇有下坡時，運距按斜長計算處理滲水或積水發(fā)生的費用另行計算。石方微差造價的履蓋防護(hù)費用已包含在定額項目中，不另行計算。其他石方造價定額項目未包含造價時所需覆蓋防護(hù)費用，發(fā)生時另行計算。
