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單位工程預(yù)算的編制依據(jù) (1)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位工程的要求、建設(shè)單位的意圖和要求、工程承包合同、施工圖對(duì)施工的要求等； (2)施工組織總設(shè)計(jì)和施工圖； (3)年度施工計(jì)劃對(duì)該工程的安排和規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)； (4)預(yù)算文件提供的有關(guān)數(shù)據(jù)；施工技術(shù)資料目錄：⑴總目錄；⑵工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件；⑶建筑工程綜合管理資料；⑷地基與基礎(chǔ)工程⑸主體結(jié)構(gòu)工程；⑹建筑裝飾裝修工程；⑺建筑屋面工程；⑻建筑設(shè)備安裝工程綜合管理資料；⑼建筑給水、排水及采暖工程；

懷化工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段四個(gè)階段。建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、施工地點(diǎn)不固定、占用資金量大、施工機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)。同時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和懷化工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)控制其懷化工程預(yù)算極其重要。當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)程度基本上包括四個(gè)階段，各階段特點(diǎn)具體如下：目前，我國(guó)的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計(jì)階段，工程實(shí)施階段，竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目的前期階段即為建設(shè)項(xiàng)目施工前各階段的總稱(chēng)。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格會(huì)存在較大差別，該階段造價(jià)控制重點(diǎn)是保證投資資源充足。②在設(shè)計(jì)階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計(jì)的前提下，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書(shū)合理控制預(yù)算。③在施工工程實(shí)施階段，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，按照承包方實(shí)際完成的工程量撥付工程款，同時(shí)還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會(huì)引起的工程費(fèi)用上漲，比如物價(jià)上漲等，合理確定結(jié)算價(jià)。④在竣工驗(yàn)收階段，將整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行匯集，編制竣工決算。

懷化工程預(yù)算的造價(jià)因素在懷化工程預(yù)算的實(shí)踐中具有關(guān)鍵性的作用，合理的考量造價(jià)因素，降低工程整體過(guò)程造價(jià)，既能夠節(jié)省建設(shè)成本，為經(jīng)濟(jì)效益的制造空間，還能夠促進(jìn)懷化工程預(yù)算的穩(wěn)序發(fā)展。為此，對(duì)懷化工程預(yù)算的造價(jià)因素進(jìn)行分析對(duì)工程的發(fā)展具有相當(dāng)客觀、現(xiàn)實(shí)的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的懷化工程預(yù)算建設(shè)，是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的。企業(yè)獲取懷化工程預(yù)算的建造權(quán)直接和終的目的是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。建筑懷化工程預(yù)算直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益獲取的多寡，為此在懷化工程預(yù)算的過(guò)程中必須對(duì)懷化工程預(yù)算進(jìn)行管理。當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)在懷化工程預(yù)算行業(yè)中的造價(jià)管理嚴(yán)重不足，三超現(xiàn)象嚴(yán)重，即“決算”＞“預(yù)算”＞“核算”＞“估算”。嚴(yán)重的制約了我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。故而，必須加強(qiáng)建筑懷化工程預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，控制資源的不必要浪費(fèi)，減少懷化工程預(yù)算的成本投入，促進(jìn)懷化工程預(yù)算的穩(wěn)定發(fā)展。尤其近幾年，懷化工程預(yù)算急速發(fā)展的同時(shí)，懷化工程預(yù)算管理水平未得到相應(yīng)的發(fā)展，從而致使一系列的不利局面頻發(fā)。為此，懷化工程預(yù)算的造價(jià)管理水平提高迫在眉睫，勢(shì)在必行。初期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是懷化工程預(yù)算的重要部分，整個(gè)懷化工程預(yù)算的展開(kāi)依托于初期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。懷化工程預(yù)算的預(yù)算成本是建立在初期的設(shè)計(jì)圖紙上的，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)整個(gè)懷化工程預(yù)算做一個(gè)完整的初期預(yù)算，且工程的施工工藝、工程的施工成本、工程的各項(xiàng)組材選著、工程人員的投入都依托于初期的設(shè)計(jì)圖紙。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員的水平和能力決定了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的性和合理性，對(duì)工程的成本投入起決定性的作用。假定在設(shè)計(jì)人員的選擇上缺乏審慎，設(shè)計(jì)出的初期懷化工程預(yù)算圖紙沒(méi)有的對(duì)整個(gè)工程的細(xì)節(jié)做詳細(xì)的考量，很難對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)做有效的估算和開(kāi)發(fā)商對(duì)投入成本的合理控制。

至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無(wú)可厚非。如果在合同中沒(méi)有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過(guò)，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購(gòu)的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購(gòu)的材料的確不過(guò)關(guān)，如果在合同中沒(méi)有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購(gòu)進(jìn)來(lái)的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的，市場(chǎng)價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說(shuō)的那樣，所以建設(shè)單位此舉說(shuō)是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。