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審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開北海海城工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合北海海城工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按北海海城工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供北海海城工程預算單位選擇;決標時,北海海城工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低北海海城工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為北海海城工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響北海海城工程預算的基本因素,也是編制北海海城工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查北海海城工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。



仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例,以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規則,如建筑物層高大于3.6m時,天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等;磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。特別注意對簽證工程量的評審。對現場簽證及設計變更的評審,應做到實事求是,合理計量。其中現場簽證評審應遵循的原則:①有效性,不僅要現場簽證是否經承發包雙方的簽字蓋章確認,簽認事項是否與現行的造價政策相違背;②合理性原則,不但評審時應將簽證事項在整個項目中全盤考慮,避免費用重復計取;而且要重點審查簽證事項發生的真實性,了解簽證事項的緣由和實際發生數量的合理性和真實性。如外墻景觀整治項目的評審,常常出現外墻防盜網拆除簽證中的面積遠遠大于陽臺及門窗面積,外墻門窗更換簽證中的更換面積遠遠大于外墻門窗洞口面積,雖然考慮到此類項目的特殊性可能存在違章搭蓋的現象,但簽證普遍存在此類問題,就明顯表現不真實性。北海海城工程預算定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。評審時應注意如下幾個問題:對直接套用定額單價的評審①注意項目特征與設計要求是否一致,如構件名稱、使用材料、結構圖示尺寸、設計強度等級等方面。②定額的工作內容是否重復套用。比如塊料面層下找平層、結合層、瀝青卷材防水層、預制構件的鐵件、專業幕墻北海海城工程預算的外墻腳手架等。




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