工程預算的作用： 1.工程預算是施工企業與建設單位結清工程費用的依據； 2.工程預算是施工企業考核工程成本，進行經濟核算的依據； 3.工程預算是編制概算定額和概算指標的依據。 工程預算的進行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標相關文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 造價偏差管理（1）偏差預測：對項目進行中可能出現的偏差因素進行預測與分析。（2）檢查與計算：對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查，得出檢查當時條件下的造價。（3）對比：對項目已完工程的預算造價與實際造價進行對比，發現造價偏差，計算出偏差值。（4）分析：對比較的結果進行分析，確定偏差幅度并找出偏差產生的原因。（5）糾偏：根據項目的具體情況和偏差分析結果，建議或采取適當的措施，使造價偏差控制在允許的范圍以內或進行項目總造價目標的調整。

由于保定工程預算招投標的不規范操作，致使保定工程預算中標工程的價格一般較低，致使市政保定工程預算的資金投入嚴重不足，為了確保保定工程預算的施工質量，保定工程預算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監控。界定執行預算定額，注重保定工程預算施工工序的有序銜接。以保定工程預算預算定額為基礎進行保定工程預算的成本控制，減少保定工程預算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監理部門的設置科學的進行施工計劃的調整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現象的發生，穩定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現象的發生。市政保定工程預算管理人員要事先做好保定工程預算施工的把關工作，仔細分析各項施工變更給保定工程預算施工造價帶來的變化。保定工程預算管理人員要嚴格的分析保定工程預算變更的可行性，制定相關的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政保定工程預算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應商提供劣質建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應商材料供應的質量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是保定工程預算停滯的現象，這時施工單位就要提出相應的補償。

保定工程預算管理是隨著社會生產力的發展，隨著商品經濟的發展和現代管理科學的發展而產生和發展的，是時代進步的產物。保定工程預算涉及到國民經濟各部門、各行業，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，是籌集建設資金的依據，是合理利益分配和調節產業結構的手段，是評價投資效果的重要指標，在國民經濟發展中起著重要的作用。保定工程預算管理任務是加強保定工程預算全過程的動態管理，強化保定工程預算的約束機制，規范價格行為，維護各方經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。保定工程預算管理的工作具體體現在:可行性研究階段對建設方案認真優選，編好、定好投資估算，考慮風險，打足投資；從優選擇建設項目的承建單位、咨詢（監理）單位、設計單位，搞好響應的招標工作；合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹 的建設方針；按估算對初步設計推行量財設計，積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案，編好、定好概算，打足投資。對設備、主材進行擇優采購，擇優選定建筑安裝施工單位、調試單位，抓好相應的招標工作；認真控制施工圖設計，推行“限額設計”；協調好與各有關方面的關系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經濟關系；嚴格按概算對造價實行靜態控制、動態管理。

承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。