建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價(jià)隨意增大。工程保定做工程預(yù)算是識(shí)別和控制工程內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，保障工程順利執(zhí)行，維護(hù)公用資金、有效的重要措施。建筑工程具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)程度高、利益管理復(fù)雜等特點(diǎn)，推動(dòng)建筑工程保定做工程預(yù)算規(guī)范化對(duì)優(yōu)化建筑企業(yè)管理效率，提高企業(yè)盈利水平，完善內(nèi)部控制有現(xiàn)實(shí)意義。集中對(duì)建筑企業(yè)工程保定做工程預(yù)算的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行研究，首先提出實(shí)現(xiàn)建筑工程保定做工程預(yù)算規(guī)范化的必要性，指出建筑企業(yè)工程保定做工程預(yù)算中存在的漏洞，并針對(duì)性提出改進(jìn)對(duì)策，以健全、科學(xué)的單位內(nèi)部保定做工程預(yù)算工作促進(jìn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保定做工程預(yù)算作為一項(xiàng)獨(dú)立的項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支監(jiān)督活動(dòng)，在評(píng)估企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮實(shí)效中具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化，我國(guó)建筑企業(yè)擁有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金配置等方面有權(quán)自行支配，這意味著企業(yè)內(nèi)外受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系日益復(fù)雜，容易在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，能通過完善的自我約束和激勵(lì)機(jī)制來維持內(nèi)部正常運(yùn)營(yíng)管理，尤其在資金方面加強(qiáng)核算和糾責(zé)能力，確保企業(yè)及其各部門嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章。可以說建筑企業(yè)工程保定做工程預(yù)算規(guī)范化是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，使建筑企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用及時(shí)、、客觀的評(píng)估為建筑企業(yè)管理層提供可靠的決策依據(jù)。獨(dú)立性是保定做工程預(yù)算的基本特征，相較于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，保定做工程預(yù)算分區(qū)監(jiān)督和管理職能，實(shí)行規(guī)范的建筑工程保定做工程預(yù)算就是實(shí)行規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制，從而規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

從這幾年基建項(xiàng)目保定做工程預(yù)算的情況看，現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議多也是容易出問題的地方，在進(jìn)行保定做工程預(yù)算時(shí)常會(huì)遇到的情況有：乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的保定做工程預(yù)算采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循的原則一般為：客觀性原則。即不僅要審查由無甲乙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；整體性原則。即應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中，加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；性原則。即不僅要審訊簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的數(shù)量的真實(shí)性。由于工程建設(shè)涉及面廣和其本身所具有的復(fù)雜性，在其建設(shè)過程中，不可避免地發(fā)生設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備變更等多種引起工程造價(jià)變化的情況。對(duì)于采取中標(biāo)價(jià)從簽證作為結(jié)算方式的工程，更應(yīng)注意增減費(fèi)用的審查。應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設(shè)單位需要改變使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等而發(fā)出的變更通知單。它應(yīng)是由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，一要應(yīng)查驗(yàn)手續(xù)是否完備；二要判定該項(xiàng)變更是否引起經(jīng)濟(jì)利益上的增減變動(dòng)，因?yàn)橛械淖兏皇羌夹g(shù)變更，并不引起經(jīng)濟(jì)變更。還要注意查閱竣工圖，因?yàn)閷?duì)于工程量增加而引起費(fèi)用增加的項(xiàng)目，施工單位往往送甲方要求結(jié)算，而工程量減少需要沖減費(fèi)用的變更，施工單位往往隱匿不報(bào)。

分包工程計(jì)價(jià)的保定做工程預(yù)算。對(duì)分包工程造價(jià)進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)是真實(shí)反映分包工程造價(jià)的基礎(chǔ)，將工程量計(jì)算、定額子目套用及費(fèi)率計(jì)取作為分包工程計(jì)價(jià)保定做工程預(yù)算的保定做工程預(yù)算重點(diǎn)。審查結(jié)算工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。根據(jù)經(jīng)過多部門竣工驗(yàn)收而終確認(rèn)的工程量和工程量計(jì)算規(guī)則，審查結(jié)算工程量的計(jì)算。工程量計(jì)算的是否準(zhǔn)確直接影響著分包工程的計(jì)價(jià)。因此，在審查工作量時(shí)應(yīng)正確劃分項(xiàng)目，按照施工圖的設(shè)計(jì)說明和 規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，實(shí)事求是的反映真實(shí)工程量。審查定額子目套用和費(fèi)率計(jì)取的正確性。首先，檢查子目列項(xiàng)的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與地區(qū)估價(jià)表是否一致，定額換算是否準(zhǔn)確；其次，查看定額所列工程內(nèi)容，檢查套用的定額是否重復(fù)、高套或錯(cuò)套。審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或綜合單價(jià)及費(fèi)率與分包工程合同價(jià)格條款約定是否相符，綜合費(fèi)率是否準(zhǔn)確，綜合單價(jià)是否正確，套用綜合單價(jià)的工程內(nèi)容是否重復(fù)、交叉、錯(cuò)列。分包工程保定做工程預(yù)算方式的選擇。分包工程保定做工程預(yù)算方式的選擇同樣影響著分包工程的保定做工程預(yù)算質(zhì)量。針對(duì)分包工程分包的具體特點(diǎn)應(yīng)采取更加靈活、操作性更強(qiáng)的保定做工程預(yù)算方式。對(duì)于工期較短完工較快的分包工程，應(yīng)采取階段性保定做工程預(yù)算；對(duì)于金額較小相互關(guān)聯(lián)的零星分包工程，應(yīng)集中起來，采取集中性保定做工程預(yù)算；對(duì)于工期較長(zhǎng)、金額較大、變更較多、較為復(fù)雜的分包工程，應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)性保定做工程預(yù)算。保定做工程預(yù)算方式可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)選擇，也可組合選擇。保定做工程預(yù)算方式的靈活選擇，有助于內(nèi)審質(zhì)量的提高。總之，內(nèi)部保定做工程預(yù)算要深入到分包工程分包的方方面面，滲透到分包工程的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過各基層單位及企業(yè)不同部門的共同協(xié)作，不僅提高了分包工程的內(nèi)審質(zhì)量，而且維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了內(nèi)部保定做工程預(yù)算的效益性特點(diǎn)，充分發(fā)揮了內(nèi)審職能。

工程預(yù)算有幾種計(jì)價(jià)方法:1.招標(biāo)價(jià)根據(jù)工程預(yù)算和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等因素；2.造價(jià)機(jī)構(gòu)預(yù)算投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；3.工程預(yù)算根據(jù)施工定額(機(jī)械臺(tái)班使用定額)計(jì)算和確定分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。保定做工程預(yù)算工程預(yù)算審核過程中應(yīng)把握的措施：1、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理，制定更加完善的管理制度，約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量；2、造價(jià)人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審核人員，既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。工程預(yù)算的依據(jù):1.工程預(yù)算成本控制以項(xiàng)目分層管理，2.開工前按施工圖作好成本預(yù)算，3.竣工后進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算調(diào)控成本。保定做工程預(yù)算在工程預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)問題： 、審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。第二、施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。第三、所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。第四、對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。