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工程預(yù)算對(duì)分包工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)是提高分包工程內(nèi)審質(zhì)量的主要途徑。本文主要通過(guò)對(duì)分包工程審計(jì)質(zhì)量要素的分析，從內(nèi)部審計(jì)的可操作性和務(wù)實(shí)角度，提出了在分包工程審計(jì)思路和方法，對(duì)分包工程內(nèi)審質(zhì)量的提高進(jìn)行了探討。分包工程作為總承包工程的一個(gè)重要組成部分，對(duì)分包工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是以合同為主線，通過(guò)事前參與、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程跟蹤，抓住招標(biāo)競(jìng)價(jià)、合同簽約、現(xiàn)場(chǎng)變更、材料供應(yīng)、竣工結(jié)算等重點(diǎn)審計(jì)要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包工程的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

工程預(yù)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程預(yù)算的確定與控制．從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程預(yù)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。

工程預(yù)算中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照 或地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。

履約保函的作用是保證承包商能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實(shí)施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至業(yè)主向承包商頒發(fā)交工之日。工程預(yù)算承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交履約保函，未提交之前不得對(duì)其計(jì)量。動(dòng)員預(yù)付款保函的作用是對(duì)業(yè)主支付給承包商用于開工前準(zhǔn)備工作啟動(dòng)資金的銀行擔(dān)保，按工程進(jìn)度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交動(dòng)員預(yù)付款保函，未提交之前不得支付動(dòng)員預(yù)付款。