工程預(yù)算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，有限的工程預(yù)算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認(rèn)真解決的問題。任何一個建設(shè)項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設(shè)計是項目建設(shè)全過程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設(shè)某一項目的可行性研究，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和鐵路建設(shè)長期規(guī)劃的要求，對該項目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設(shè)年限等方面的內(nèi)容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結(jié)論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應(yīng)該是建設(shè)項目工程預(yù)算 限額，是建設(shè)項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準(zhǔn)確，打足打?qū)崳涣羧笨凇Ｎ覀儜?yīng)根據(jù)全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準(zhǔn)確度，設(shè)計任務(wù)書的深度，取費標(biāo)準(zhǔn)，計算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學(xué)合理的指標(biāo)參數(shù)。由于基本建設(shè)的各個設(shè)計階段需多次性計算，必需對各個設(shè)計階段的概算進(jìn)行層層控制。即以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計的限額，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計的限額作為技術(shù)設(shè)計限額，以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖設(shè)計限額，為達(dá)到這一要求，必須要使設(shè)計人員增加經(jīng)濟(jì)效益觀念，改變設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛保瑢⑴鷾?zhǔn)的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標(biāo)，從實際出發(fā)，優(yōu)化設(shè)計，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定設(shè)計規(guī)模，通過一系列全過程的限額設(shè)計管理，達(dá)到投資控制在限額以內(nèi)的目標(biāo)。