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由于非施工單位原因而產生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發生不可抗力時要及時做出簽證。岳陽工程預算的總依據為工程施工承包合同，其中投標文件，招標公告、中標通知書，工程量清單及相關技術圖紙，現場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應該充分的研究工程技術圖紙，工程的外界條件、工程的地質條件以及工程建設期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發生變更而產生依據的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預料的因素、不可抗拒的情況發生時，對岳陽工程預算的方式做出明確的說明。只有依據上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據可依。工程岳陽工程預算的程序應予明確，正常工程開展過程中除建設單位、施工單位外可能還要涉及監理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對岳陽工程預算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰爭、敵對行動（無論是否宣戰）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等，以及當地氣象、地震、衛生等部門規定的情形。合同的缺陷而產生的簽證。合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執行將導致成本增加或工期延長，那就應及時做出工程簽證。市場的變化而產生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化，那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

在編制岳陽工程預算前應對施工現場進行踏勘，踏勘現場一般要考慮以下方面：（1）了解施工現場的地質、水文等情況。地源熱泵室外打孔孔深范圍較大，淺至一百米到幾百米，深達一千米甚至幾千米?？梢娖鋵Φ刭|的勘察要求十分嚴格，編制岳陽工程預算時要的考慮項目的地質情況，做出準確岳陽工程預算。（2）室外工程需要大面積鋪設水平管，要對施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況做詳細踏勘。保證施工場地平整，道路暢通，利于管溝開挖和機械設備進出場。（3）了解施工現場的環境，如交通、供水供電、污水排放等。根據場地及供電等確定鉆孔機械進出場的數量、進度。（4）可能發生的各項措施費用。例如，室外打孔工程中水平管鋪設涉及大面積的溝槽開挖和回填，如果施工季節趕在雨季要做好防雨的措施費用。打孔工程還會涉及泥漿及泥土外運情況，需要結合工程實際做好泥土外運措施費。地源熱泵機房工程還需要勘察機房位置、空間，考慮是否需要記取大型機組的二次搬運費用等。

岳陽工程預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。岳陽工程預算是工程項目所需的全部費用的技術經濟文件。岳陽工程預算，是對工程項目所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中工程項目總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；施工圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。岳陽工程預算在建設工程項目中不同階段的經濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。岳陽工程預算是對工程項目的投資進行決策、分配、管理控制以及監督和核算等工作的主要的依據。在工程項目建設的過程中，合理有效的岳陽工程預算控制是岳陽工程預算管理中的重要的內容，因此做好岳陽工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進岳陽工程預算的管理措施，才能很好的完成岳陽工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高工程項目的經濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，施工方為了 程度上實現施工的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程項目的投資和實際的岳陽工程預算存在嚴重的不符。在項目工程設計的過程中，很多項目建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計的不合理性。并且一些設計單位在設計階段，沒有進行深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等導致設計的不合理，結果在實施過程中不得不補列建設內容，從而增加了工程項目的投資。而且有些設計單位沒有按照 的有關標準以及規定進行設計標，或者對某項具體設計方案沒有進行比較從而導致設計的變化，造成工程項目概預算的投資。

由于岳陽工程預算招投標的不規范操作，致使岳陽工程預算中標工程的價格一般較低，致使市政岳陽工程預算的資金投入嚴重不足，為了確保岳陽工程預算的施工質量，岳陽工程預算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監控。界定執行預算定額，注重岳陽工程預算施工工序的有序銜接。以岳陽工程預算預算定額為基礎進行岳陽工程預算的成本控制，減少岳陽工程預算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監理部門的設置科學的進行施工計劃的調整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現象的發生，穩定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現象的發生。市政岳陽工程預算管理人員要事先做好岳陽工程預算施工的把關工作，仔細分析各項施工變更給岳陽工程預算施工造價帶來的變化。岳陽工程預算管理人員要嚴格的分析岳陽工程預算變更的可行性，制定相關的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政岳陽工程預算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應商提供劣質建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應商材料供應的質量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是岳陽工程預算停滯的現象，這時施工單位就要提出相應的補償。