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赤峰工程預算是施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較計算的設計文件。它是在施工圖設計完成后，根據施工圖設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。赤峰工程預算的作用建筑工程由于體積龐大，結構復雜，形態多而難以制訂統一的出廠價格，而必須依據各自的施工設計圖紙，預算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預算造價。因此，建筑工程預算起著為建筑產品定價的作用。實行招標的工程，預算也是確定“標底價”的依據，也是承包企業投標報價的基礎。凡是承發包工程，建設單位與施工單位都必須以經審查后的赤峰工程預算為依據簽訂施工合同。因為赤峰工程預算所確定的工程造價，是建筑產品的出廠價格，雙方為了各自的經濟利益，應以赤峰工程預算為準，明確責任，分工協作，互相制約，共同保證完成 基本建設計劃。單位建筑工程赤峰工程預算是綜合反映工程項目設計標準和設計質量的經濟價值數量。建設項目的赤峰工程預算編制完畢后，就可以利用預算中的有關指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產能力造價指標等)對設計的標準和質量進行經濟分析和評價，從而衡量設計是否經濟合理的目的。經過審查批準的建筑工程預算是施工企業承擔建設項目施工任務的經濟收入憑證，又是考核企業經營管理水平的依據。施工企業以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業經濟管理水平高；反之，則是經營管理水平低。

施工組織設計的工程預算編制依據 (1)計劃文件，包括 批準的基本建設計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產的要求、投資指標和設備材料訂貨指標、建設地點所在地區主管部門的批件、施工單位主管上級下達的施工任務等； (2)設計文件，包括批準的初步設計或技術設計、設計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設單位簽訂的工程承包合同； (4)建設地區的調查資料，包括氣象、地形、地質和其他地區性條件等結算過程其他注意事項結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現場進行實地測量；尤其對圖紙未標注、規范無特別要求，現場實際施工又提高標準的項目一定要有現場工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實結算。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對赤峰工程預算進行規劃的過程，它對赤峰工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。赤峰工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下赤峰工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。