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市場的核心是價格問題，當前，建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開，按商品經濟規律和價值規律運行，而實際上，建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經濟規律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入包頭工程預算，這樣，才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程包頭工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換，包頭工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程包頭工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生，使包頭工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發展。因此，加強包頭工程預算項目的全程審計，嚴格控制包頭工程預算，是包頭工程預算發展的迫切需要。

工程預算工作內容： 1.認真對照商務標清單，把全部清單工程量全部自己計算一遍，看看是否有誤差 2.認真對照商務標清單，把清單綜合單價和主材價與市場詢價做好對比，然后分析 3.進行分包時，要做法嚴格控制分包單位的清單工程量及價格 4.積極到現場去觀察，做好圖紙會審的工作，提出有利我方的變更簽證 5.相關工程進度款格式、月報格式、工程聯系單格式、現場經濟簽證格式等要從監理及甲方要取。 6.工程聯系單、現場經濟簽證單及索賠的編制切記要理由充分，論點鮮明，證據齊全，把原因全歸結于甲方、監理、設計院及其它因素，加大事情嚴重性及我方損失性，工程量適當加大。

包頭工程預算控制包括投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段四個階段。建設工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設備多等特點。同時，建設工程項目的工程質量、工程進度和包頭工程預算之間有著直接的關系，三者既相互統一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設工程項目來說控制其包頭工程預算極其重要。當前我國的建設程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設程序基本上是投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設計階段，在不影響結構合理設計的前提下，設計單位應根據業主建設單位的設計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。

工程預算由于工程建設涉及面廣和其本身所具有的復雜性，在其建設過程中，不可避免地發生設計變更、材料設備變更等多種引起工程預算變化的情況。對于采取中標價從簽證作為結算方式的工程，更應注意增減費用的審查。應注意設計變更的審查。設計變更單是設計單位在施工中發現需要變更的部位，或是由于建設單位需要改變使用功能、裝修標準等而發出的變更通知單。它應是由設計單位、建設單位、施工單位、監理單位協商后共用簽署的。審查設計變更時，一要應查驗手續是否完備；二要判定該項變更是否引起經濟利益上的增減變動，因為有的變更只是技術變更，并不引起經濟變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費用增加的項目。